¶ Contexto
La Secretaría de Gobierno Digital (SGD), bajo la coordinación de Modernización del Estado, de la Subsecretaría de Hacienda, es responsable de proponer al Ministro/a de Hacienda la Estrategia de Gobierno Digital y coordinar su implementación, velando por mantener un enfoque integrado de gobierno. Además, la Secretaría de Gobierno Digital es responsable de coordinar, y apoyar intersectorialmente en el uso estratégico de tecnologías digitales, datos e información pública para mejorar la gestión de los órganos de la Administración del Estado y la entrega de servicios, así como desarrollar y operar plataformas y servicios compartidos.
En el 2025 se incorpora al Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) el nuevo Sistema de Transformación Digital, cuya finalidad es mejorar la entrega de servicios a las personas (naturales y jurídicas), instalando progresivamente los principios y estándares de gobierno digital en la gestión de las instituciones, disponiendo de un incentivo que permite alinear los esfuerzos en torno a un objetivo común.
Este sistema busca que las instituciones desarrollen iniciativas que pongan en marcha el proceso de transformación digital, cerrando las principales brechas que impactan la entrega de servicios, en dimensiones priorizadas por la Secretaría de Gobierno Digital.
- ¿Cuáles son los objetivos de este documento
- Describir por etapa y objetivo, el alcance y los medios de verificación asociados a los requisitos técnicos del Sistema de Transformación Digital.
- Entregar orientaciones sobre la implementación del sistema y los mínimos exigibles para dar cumplimiento a las etapas, objetivos y requisitos técnicos del Sistema de Transformación Digital.
- Dar a conocer el plan de trabajo para el periodo 2025, para apoyar la medición del Sistema de Transformación Digital.
y su cumplimiento
- ¿A quiénes está dirigido?
A los equipos institucionales vinculados a la medición del Sistema de Transformación Digital, integrantes del Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital, Coordinadores o Coordinadoras de Transformación Digital, encargados/as del PMG-MEI, equipos responsables de las TIC, representantes ministeriales, entre otros colaboradores de áreas estratégicas.
Nota importante:
La presente guía corresponde a la versión 2.0, que actualiza la versión publicada en enero de 2025. Este documento no introduce cambios en los requisitos técnicos ni en los medios de verificación informados previamente.
Las adecuaciones incluidas en esta versión son las siguientes:
- Etapa 1: Se realizaron ajustes de redacción y reducción de texto en secciones de contexto o antecedentes, con el objetivo de facilitar la lectura y centrar el contenido en el cumplimiento de los requisitos técnicos.
- Etapa 2: Se incorporó una descripción más detallada del proceso para construir el Plan de Transformación Digital dentro de la plataforma de reporte. Este ajuste forma parte del esfuerzo por automatizar el desarrollo de los planes, asegurando que sean coherentes y completos desde su diseño, y tiene como finalidad principal facilitar el trabajo de las instituciones que participan en el Sistema (ver páginas 21 a la 25)
¶ Sistema de Transformación Digital
¶
Objetivo del Sistema de Transformación Digital
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Exento Nº 432, del Ministerio de Hacienda, el objetivo del Sistema de Transformación Digital es instalar progresivamente los principios y estándares de gobierno digital en la gestión de las instituciones, para mejorar la calidad de los servicios entregados a las personas (naturales y jurídicas) por el Estado.
El Sistema de Transformación Digital se enmarca también en la Estrategia de Gobierno Digital 2030, que establece la visión, principios, objetivos y líneas de acción de gobierno digital.
Los estándares de gobierno digital que se buscan instalar con el Sistema de Transformación Digital se desprenden de la implementación de la Ley 21.180, sobre Transformación Digital del Estado, su reglamento y de las siguientes normas técnicas:
- Norma Técnica de Autenticación
- Norma Técnica de Interoperabilidad
- Norma Técnica de Calidad y Funcionamiento de las Plataformas Electrónicas que sustentan Procedimientos Administrativos en los Órganos de la Administración del Estado
- Norma Técnica de Documentos y Expedientes Electrónicos para la Gestión de Procedimientos Administrativos
- Norma Técnica de Notificaciones
- Norma Técnica de Seguridad de la Información y Ciberseguridad
Complementario a los estándares descritos, el Sistema de Transformación Digital también busca reforzar el cumplimiento de lo establecido en la Norma Técnica sobre sistemas y sitios web de los Órganos de la Administración del Estado (2015), normativa en proceso de actualización.
¶ Etapas y objetivos del Sistema de Transformación Digital
El Sistema se compone de 4 etapas:
| Etapa | Objetivo(s) |
| Etapa 1 (E1) |
Objetivo 1 (O1): Poner en funcionamiento una estructura de gobernanza para la implementación del Sistema de Transformación Digital. Incluye 1 requisito técnico. |
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Objetivo 2 (O2): Efectuar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital. Incluye 4 requisitos técnicos. |
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| Etapa 2 (E2) |
Objetivo 1 (O1): Elaborar y difundir el Plan de transformación digital Institucional. Incluye 3 requisitos técnicos. |
| Etapa 3 (E3) |
Objetivo 1 (O1): Implementar el plan de transformación digital y difundir las iniciativas. Incluye 2 requisitos técnicos. |
| Etapa 4 (E4) |
Objetivo 1 (O1): Evaluar el mejoramiento en la entrega de servicios a las personas, de acuerdo a los principios y estándares de gobierno digital, mediante los resultados de la implementación del plan de transformación digital. Incluye 2 requisitos técnicos. |
Tabla 1: Etapas y objetivos del Sistema de Transformación Digital
¶ Etapa 1
La primera etapa del Sistema de Transformación Digital se concentra en conformar una estructura de gobernanza que oriente y facilite la implementación de este sistema (Objetivo 1), y en efectuar un diagnóstico institucional en dimensiones estratégicas de la transformación digital (Objetivo 2).
¶ (E1 - O1 - RT1) Conformar una estructura de gobernanza
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Objetivo 1: Poner en funcionamiento una estructura de gobernanza para la implementación del Sistema de Transformación Digital |
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Requisito técnico N°1 |
Medio(s) de verificación |
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La institución deberá conformar una estructura de gobernanza, formalizada mediante resolución de la jefatura de servicio, según corresponda a su caso:
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Resolución que constituye el Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital. Esta Resolución permite verificar los siguientes aspectos:
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1. Conformar el Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital
Este Comité corresponde a la estructura de gobernanza para la implementación del Sistema de Transformación Digital, con participación en todas las etapas. Se espera que efectúe al menos las siguientes funciones:
- Contextualizar al interior de la institución y a la Jefatura de servicio sobre el Sistema de Transformación Digital
- Liderar la aplicación de los instrumentos de diagnóstico (3)
- Liderar la elaboración del plan de Transformación Digital
- Presentar a la Jefatura de servicio el Plan de Transformación Digital, para su formalización
- Liderar y monitorear la implementación del Plan de Transformación Digital.
Para los Servicios que forman parte del Sistema de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, se utilizará el comité existente para la implementación del Sistema de Transformación Digital, constituyéndose en adelante como el “Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital”. Para dar cumplimiento a lo anterior, se deberá modificar la Resolución existente para agregar los perfiles mínimos requeridos, detallados en el punto a continuación. Para los Servicios que no forman parte del Sistema de Calidad de Servicio y Experiencia Usuaria, deberán crear mediante Resolución el Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital.
En caso de existir otros Comités en la institución asociados a temas de transformación digital (por ejemplo Comité de Transformación Digital, Innovación, Ciberseguridad, entre otros), la recomendación es unificar estas funciones en un único Comité, que permita asegurar la continuidad de estas prioridades, y permita dar cumplimiento a este requisito técnico.
2. Incluir en el Comité los integrantes mínimos:
El requisito técnico establece que el Comité incluye como mínimo los siguientes integrantes, de distintos niveles jerárquicos:
- Coordinador/a de Transformación Digital (CTD): Contraparte institucional que sirve de enlace entre la Secretaría de Gobierno Digital y los órganos de la Administración del Estado, designado por la Jefatura de servicio mediante oficio. Para actualizar la información del Coordinador o Coordinadora de Transformación Digital, deberá completar el siguiente formulario Actualización del CTD, y adjuntar el oficio dirigido a el/la Director/a de la Secretaría de Gobierno Digital, indicando los siguientes datos de las personas designadas como titular y subrogante: nombre completo, RUN, correo electrónico institucional, teléfono de contacto y cargo en la institución.
“El rol del Coordinador de Transformación Digital (CTD) surge a partir del Instructivo Presidencial de Transformación Digital como la contraparte encargada de mantener una comunicación directa, fluida y permanente con Gobierno Digital. En el contexto de la implementación de la Ley de Transformación Digital, este rol adquiere relevancia comunicando internamente los hitos asociados a este proceso, informando periódicamente a Gobierno Digital los avances alcanzados por su institución en cada fase de la ley y colaborando en la implementación de plataformas transversales”.
- Representante de la Jefatura de Tecnologías de la Información (o su equivalente): Cuando este perfil corresponda al Coordinador o Coordinadora de Transformación Digital, se deberá indicar en la resolución que el funcionario/a desempeña ambos roles.
- Representante de las áreas que interactúan directamente con los usuarios y usuarias: Se entenderá que las áreas que interactúan directamente con las personas usuarias son la Oficina de Información Reclamos y Sugerencias (OIRS), atención ciudadana o de usuarios y/o oficinas de partes, según corresponda a la denominación de cada institución.
- Representante de las áreas operativas y de apoyo: Se entenderá por áreas operativas aquellas que se encuentran a cargo de los bienes y servicios finales indicados en el formulario A1 de Definiciones Estratégicas de la institución. Las áreas de apoyo son aquellas que brindan soporte para el cumplimiento de las funciones asociadas al mandato institucional, como por ejemplo, Finanzas, Control de Gestión, Auditoría, Compras, Jurídica, Gestión de personas, entre otras. Se debe contar con la participación de, al menos, un representante de las áreas operativas y un representante de las áreas de apoyo.
En el Comité podrán participar las personas que trabajan en la institución, independiente de su modalidad de contratación. No obstante, los integrantes mínimos establecidos en el requisito técnico, deben ser personas funcionarias. Cada institución debe verificar la definición de persona funcionaria que aplique a su caso:
- Servicios regidos por el Estatuto Administrativo: personal de planta y contrata.
- Servicios no regidos por el Estatuto Administrativo: personal contratado según las normas del Código del Trabajo.
Cada institución podrá definir la forma de designar los miembros del Comité.
3. Formalizar el Comité mediante resolución de la Jefatura de servicio:
El Comité deberá ser formalizado mediante Resolución de la Jefatura de servicio, o mediante un instrumento normativo de igual jerarquía. Debe detallar el nombre, cargo en la institución, área a la que pertenece, nivel jerárquico, rol dentro del Comité (Coordinador/a de Transformación Digital, representante de la Jefatura de Tecnologías de la Información, representante de las áreas que interactúan directamente con los usuarios/as, o representante de las áreas operativas y de apoyo), por cada uno de los integrantes, así como las funciones del Comité.
Recomendaciones para el buen funcionamiento del Comité:
- Incluir a la Jefatura de Servicio cuando corresponda, mantenerla informada, al menos, de forma semestral respecto de los acuerdos, avances e hitos relevantes en el contexto del Sistema.
- Contemplar criterios de género y presencia regional (cuando corresponda), definiendo la participación de una proporción de integrantes de cada género y participación regional. Además, podrá considerar la participación de representantes de asociaciones de funcionarios/as.
- Por cada representante titular se designará un suplente oficial que lo reemplace cuando no pueda participar en alguna de las sesiones o acciones lideradas por el Comité.
- Definir los siguientes roles e incluirlos en la Resolución que formaliza el Comité:
- Coordinador/a del Comité: Integrante que ejercerá la representación del mismo, para efectos de coordinar y convocar internamente para todas las gestiones que sean necesarias.
- Secretario/a del Comité: Integrante cuya labor será apoyar en la sistematización de la documentación relativa al funcionamiento del Comité, mantener la nómina actualizada de sus integrantes y llevar las actas de las sesiones.
- Explicitar que el Comité podrá invitar a expertos/as en materias de transformación digital, de otros órganos de la Administración del Estado, la Academia y/o privados, que puedan aportar conocimientos y experiencias que apoyen su toma de decisiones.
- Efectuar reuniones a lo menos de forma trimestral.
- Registrar en actas las reuniones del Comité, como medios de verificación para el cumplimiento de los requisitos técnicos, y permitirán llevar la trazabilidad de los acuerdos sostenidos.
- Informar a todos los funcionarios de la institución del cumplimiento del hito de conformación del Comité. Esta comunicación podría ser efectuada, por ejemplo, mediante el envío de un correo electrónico, una circular, un memo, o mediante la publicación de esta información en la intranet de la institución, entre otras alternativas de difusión.
- Informar periódicamente sobre las definiciones y actividades relevantes del Comité.
¶ (E1 - O2 - RT1) Efectuar un diagnóstico institucional
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Objetivo 2: Efectuar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital |
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Requisito técnico N°1 |
Medio(s) de verificación |
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La institución realiza un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de la transformación digital, indicadas en los numerales 2, 3 y 4 siguientes, ajustándose a los lineamientos provistos por la Red de Expertos(as), quienes deberán emitir una opinión técnica sobre la completitud, medio de envío y oportunidad de la información (Decreto Exento Nº 432 del Ministerio de Hacienda). |
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- Realizar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital (...)
Éste es el resultado de la aplicación de 3 instrumentos de diagnóstico indicados en los requisitos técnicos siguientes. La institución no debe generar un documento adicional, toda vez que de la aplicación de cada instrumento se genera automáticamente el diagnóstico institucional para la dimensión que corresponda (procedimientos administrativos y tramitaciones electrónicas, calidad web y gestión de datos).
2. Realizar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital (...) ajustándose a los lineamientos provistos por la Red de Expertos/as:
Se debe identificar la(s) persona(s) responsable(s) de la aplicación del instrumento, al alero del Comité, con los perfiles afines a las dimensiones a evaluar. Los instrumentos deben ser aplicados considerando la realidad institucional actual y no una proyección de lo que se espera alcanzar a futuro.
3. Opinión técnica de la Red de Expertos/as sobre la completitud, medio de envío y oportunidad de la información:
La Red de Gobierno Digital revisará la información enviada por las instituciones en el Hito de retroalimentación N°2 y emitirá una opinión sobre los siguientes aspectos:
Completitud: Dar respuesta íntegra a todas las preguntas de cada instrumento, utilizando exclusivamente las alternativas de respuesta indicadas en cada instrumento, sin dejar preguntas en blanco o sin respuesta. Cuando corresponda, se podrá utilizar la denominación “No aplica” para dar respuesta.
Medio de envío: Utilizar los instrumentos de diagnóstico provistos por la Red de Gobierno Digital, individualizados en el cuadro a continuación. No se aceptarán respuestas por otros medios diferentes a los indicados en este punto.
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OBJ |
RT |
Dimensión de análisis |
Instrumento |
Medio de envío |
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02 |
2 |
Procedimientos administrativos y otras tramitaciones electrónicas |
Catálogo de Procedimientos Administrativos y Tramitaciones (CPAT) | Plataforma disponible en el sitio https://www.cpat.gob.cl/ |
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O2 |
3 |
Calidad web |
Pauta de evaluación de sitios web y servicios digitales |
Documento en línea |
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O2 |
4 |
Gestión de datos | Marco de Referencia de Gestión de Datos del Estado | Formulario en línea |
Oportunidad: Deberá ser aplicado dentro de los plazos establecidos en el Plan de trabajo 2025.
¶ (E1 - O2 - RT2) Instrumento “Catálogo de Procedimientos Administrativos y Tramitaciones”
| Objetivo 2: Efectuar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital | |
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Requisito técnico N°2 |
Medio(s) de verificación |
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En la dimensión de procedimientos administrativos y otras tramitaciones electrónicas, la institución aplica el instrumento “Catálogo de Procedimientos Administrativos y otras Tramitaciones (CPAT)”, cuyo objetivo es identificar todos los procedimientos administrativos y otras tramitaciones para caracterizar a sus usuarios, el servicio entregado a las personas, y monitorear el avance al soporte electrónico, el cual considerará:
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El Catálogo de Procedimientos Administrativos y otras Tramitaciones (CPAT) es una herramienta de identificación y caracterización de los procedimientos administrativos y otras tramitaciones del Estado. Permite conocer los procedimientos administrativos y otras tramitaciones que efectúan las instituciones y sus principales características.
- Procedimiento administrativo: El artículo 18 de la Ley N° 19.880 lo define como una sucesión de actos trámites vinculados entre sí, emanados de la Administración y, en su caso, de particulares interesados, que tiene por finalidad producir un acto administrativo terminal.
Funcionalmente, el procedimiento administrativo podrá ser:
a) Procedimiento administrativo de función común: se desprende de funciones comunes o transversales a las instituciones, usualmente asociadas a la gestión interna, como por ejemplo: compras públicas, gestión de personas, solicitudes de acceso a la información pública y solicitudes de audiencia de lobby, formulación y ejecución presupuestaria, auditorías, entre otros.
b) Procedimiento administrativo de función específica: se desprende de funciones propias y específicas de las instituciones, que varían entre ellas dado que derivan del cumplimiento de su mandato institucional. Este subconjunto abarca aquello que es más representativo del quehacer de la institución de cara a sus usuarios/as externos/as, y considera las acciones que realiza la institución para que los usuarios/as, personas naturales y/o jurídicas, accedan a sus productos y servicios institucionales.
- Otras tramitaciones: corresponde a todas las acciones necesarias para que una persona, tanto natural y/o jurídica, obtenga un producto entregado por una institución pública (bienes y/o servicios), el cual genera una respuesta final para quien lo solicita. Estas tramitaciones no constituyen un procedimiento administrativo en sí mismos, sin embargo, pueden estar relacionados o desprenderse de ellos.
Las instituciones deberán incorporar en sus procedimientos administrativos los siguientes estándares:
- Las comunicaciones oficiales entre órganos de la administración deben ser registradas en DocDigital
- Las notificaciones deben ser realizadas a un medio electrónico solicitado por interesado o al Domicilio Digital Único
- El ingreso de solicitudes, formularios y documentos debe ser realizado de manera electrónica, previa autenticación con un mecanismo de autenticación oficial. Los procedimientos masivos deben contar con un formulario.
- Todo el procedimiento administrativo debe constar en un expediente electrónico que es accesible permanentemente a los interesados y cumple con estándares técnicos
- Los documentos presentados en papel deben ser incorporados al expediente en formato de microforma
- Los datos e información deben ser transmitidos a través de la Red de Interoperabilidad del Estado
El CPAT se encuentra disponible en el sitio https://cpat.gob.cl/ y podrá ser actualizado en las fechas establecidas en el plan de trabajo. Se entenderá que el instrumento ha sido aplicado cuando se informen los siguientes contenidos:
- Nómina: corresponde al número total de procedimientos administrativos y otras tramitaciones.
- Caracterización: corresponde a las preguntas que se desplegarán por cada procedimiento administrativo y otra tramitación informada en la nómina, las cuales se describen en el siguiente material de trabajo Plantilla guía CPAT .xlsx.
- Transacciones: Una transacción corresponde a un procedimiento administrativo o una tramitación que ha finalizado en alguno de los siguientes canales:
- Digital (correo electrónico, redes sociales, aplicaciones, sucursal virtual, chat o chatbot, videollamadas, entre otros).
- Presencial (sucursales, oficinas de atención, correo postal, oficinas en terreno, entre otras).
- Telefónico (mesa de ayuda telefónica, sms, entre otros).
En los documentos Guía rápida del CPAT y Manual de usuario/a del CPAT podrá encontrar toda la información necesaria para utilizar la plataforma del CPAT.
¶ (E1 - O2 - RT3) Instrumento “Pauta de evaluación de sitios web y servicios digitales”
| Objetivo 2: Efectuar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital | |
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Requisito técnico N°3 |
Medio(s) de verificación |
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En la dimensión de calidad web, la institución aplicará el instrumento “Pauta de evaluación de sitios web y servicios digitales” en el sitio web institucional principal y en el servicio digital más demandado, selección que deberá contar con la opinión técnica favorable de la Red de Expertos(as) (Decreto Exento Nº 432 del Ministerio de Hacienda). |
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El instrumento de diagnóstico “Pauta de evaluación de sitios web y servicios digitales” permite evaluar la calidad web de:
- Sitio web: Corresponde al conjunto de páginas bajo un mismo dominio. Para estos efectos, la institución debe considerar el sitio web institucional principal y no otros sitios web que pudiesen ser complementarios. Por ejemplo, en el caso de la Subsecretaría de Hacienda, el sitio web institucional principal es https://www.hacienda.gob.cl/.
- Servicio digital: registro informado en el CPAT que cumple con ciertas características:
- Canal digital web: Se encuentra disponible en la web, independientemente de si está disponible en otros canales digitales, como por ejemplo aplicaciones móviles.
- Alta demanda: Corresponde al servicio digital más demandado durante el año calendario anterior.
Será responsabilidad de cada institución individualizar 1 sitio web y 1 servicio digital que cumpla con las características descritas previamente y enviar esta propuesta a la Red de Expertos/as, en las fechas indicadas en Plan de trabajo 2025.
El instrumento se estructura de la siguiente forma:
- Dimensión: Accesibilidad, definida como el especial cuidado de que todos los sitios web estén diseñados para que todos y todas puedan acceder, con foco principalmente en las personas con discapacidad para que puedan percibir, comprender, navegar, interactuar y contribuir con la web.
- Indicador: Navegación por teclado, definido como la existencia de un orden lógico y fluido al navegar el sitio web con el teclado en que se respeta el sentido de izquierda a derecha, de arriba hacia abajo, y sin una determinada velocidad de pulsación.
- Pregunta(s) de chequeo: Cada indicador se operativiza en una o más preguntas de chequeo, que sirven para evaluar el cumplimiento global del mismo. En algunos casos sólo existirá una pregunta, en otros casos el indicador se compondrá de varias preguntas.
Ejemplo Pregunta: ¿Al navegar con el teclado con la tecla "Tab" se respeta el orden de izquierda a derecha, de arriba hacia abajo?
- Respuesta: Para cada pregunta de chequeo, la institución deberá responder utilizando las alternativas de respuesta “Cumple” o “No cumple”, según corresponda. Para algunas preguntas (no para todas) existe la opción de marcar “No aplica”, cuando por la naturaleza del sitio web o servicio digital, no exista la condición consultada.
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Pregunta (s) de chequeo: |
Respuesta |
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P1: ¿Al navegar con el teclado con la tecla "Tab" se respeta el orden de izquierda a derecha, de arriba hacia abajo? |
Cumple |
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P2: ¿Es posible una navegación mediante el teclado fluida y sin saltarse ninguna información? |
Cumple |
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P3: ¿Es posible navegar con el teclado sin una determinada velocidad de pulsación? Por ejemplo: si se navega el sitio con la tecla "Tab" y la persona usuaria se detiene por más de 10 segundos para luego retomar la navegación, no debe empezar toda la navegación desde el inicio, sino que se mantiene donde había quedado. |
No cumple |
A medida que la institución contesta, el instrumento automáticamente asignará un puntaje según el cumplimiento informado en cada pregunta de chequeo. En el caso de marcar “N/A”, la pregunta no participa del cálculo del puntaje. El puntaje se asignará utilizando la siguiente escala de cumplimiento:
- 0: Ninguna respuesta afirmativa
- 1: Menos del 50% de respuestas afirmativas
- 2: El 50% o más de respuestas afirmativas
- 3: Todas las preguntas afirmativas
En el ejemplo descrito previamente, la institución informa que cumple con 2 de las 3 preguntas que componen el indicador de “Navegación por teclado”. Con la información proporcionada, el instrumento le asignará 2 puntos, que siguiendo la escala de cumplimiento indica que el 50% o más de las respuestas son afirmativas.
Se debe considerar que este diagnóstico tiene una lógica de mejora continua. Una vez que la institución aplique el instrumento podrá visualizar por dimensión qué aspectos cumple y qué aspectos no cumple. Cada dimensión cuenta con 3 niveles de prioridad:
- Nivel Imprescindible: Características mínimas exigibles a un sitio web o servicio digital transaccional, cuya ausencia conlleva a un error o vulnerabilidad para las personas usuarias o para el funcionamiento del sistema. Incorpora también los indicadores de cumplimiento obligatorio por el marco legal vigente. Este nivel pondera el 60% del total del instrumento.
- Nivel Esperable: Condición natural de todo sitio web o servicio digital gubernamental centrado en las personas usuarias y que aplique criterios de calidad. Este nivel pondera el 25% del total del instrumento.
- Nivel Deseable: Características que aportan un valor agregado y un avance hacia la excelencia. Este nivel pondera el 15% del total del instrumento.
Para profundizar en el uso de este instrumento de diagnóstico, revisa el documento Guía de uso del Instrumento de evaluación de calidad en sitios webs y servicios digitales del Estado.
¶ (E1 - O2 - RT4) Instrumento “Marco de referencia de gestión de datos del Estado”
| Objetivo 2: Efectuar un diagnóstico institucional de brechas en dimensiones estratégicas de transformación digital | |
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Requisito técnico N°4 |
Medio(s) de verificación |
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En la dimensión gestión de datos, la institución aplicará el instrumento “Marco de Referencia de Gestión de Datos del Estado", cuyo objetivo es evaluar las capacidades institucionales para hacer un uso estratégico de los datos (Decreto Exento Nº 432 del Ministerio de Hacienda). |
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El “Marco de Referencia de Gestión de Datos del Estado (MGDE)” es una adaptación para el Estado del marco de referencia global para la gestión de datos documentado en el DAMA Management Body of Knowledge (DMBoK). Este instrumento recoge principios orientadores y buenas prácticas para generar una herramienta de diagnóstico que permite a las instituciones conocer el nivel de madurez de sus prácticas institucionales en materia de gestión de datos. Al aplicar este instrumento de diagnóstico, las instituciones no sólo podrán determinar su estado actual, sino que también podrán definir el nivel de madurez que necesitan y desean alcanzar a mediano y largo plazo, contando con una hoja de ruta que les permita cumplir con este objetivo.
Este instrumento se compone de 12 dimensiones, subdivididas en criterios, que se operativizan en preguntas orientadas a guiar el proceso de aplicación del instrumento. Conoce aquí el instrumento Marco de Referencia de Gestión de Datos del Estado.
Imagen 1: Doce dimensiones del MGDE
Un ejemplo de esta estructura se presenta a continuación:
- Dimensión: Visión estratégica, que alude al compromiso de la institución con la gestión de datos, asegurando que esté alineada con los objetivos institucionales, para que este se traduzca en un mandato institucional de largo plazo.
- Criterio: Visión.
- Pregunta: Cada criterio se operativiza en una pregunta, que sirve para evaluar el cumplimiento del criterio, como se aprecia en el ejemplo a continuación:
Criterio: Visión
Pregunta: ¿Existe un compromiso directivo formal y efectivo con la gestión y gobernanza de datos como elementos que aportan valor público?
- Respuesta: Como regla general, para cada pregunta la institución tendrá 4 alternativas de respuesta predefinidas, que caracterizan el estado de la institución en niveles (nivel insuficiente, básico, medio o avanzado). En todo momento la institución deberá utilizar las alternativas de respuesta disponibles, y no utilizar respuestas que no sean las predefinidas. En aquellas preguntas donde no es posible establecer una gradualidad (desde nivel insuficiente a nivel avanzado), se desplegará una alternativa de respuesta dicotómica (por ejemplo, Sí/No, Tiene/No tiene).
- Puntajes: Siguiendo esta estructura, cuando la institución ingrese una respuesta, el instrumento asignará automáticamente un puntaje, que corresponde a uno de los niveles de madurez descritos a continuación. Por regla general, para cada pregunta la institución tendrá 4 alternativas de respuesta predefinidas. como se aprecia en este ejemplo:
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Alternativas |
Puntaje |
Nivel |
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Alternativa 1 |
0 puntos |
Insuficiente |
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Alternativa 2 |
2 puntos |
Básico |
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Alternativa 3 |
4 puntos |
Medio |
|
Alternativa 4 |
6 puntos |
Avanzado |
Destacar que en las preguntas de respuesta dicotómica, se asignará los puntajes extremos (insuficiente o avanzado). Siguiendo el ejemplo anterior:
Pregunta: ¿Existe un compromiso directivo formal y efectivo con la gestión y gobernanza de datos como elementos que aportan valor público?
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Alternativas |
Puntaje |
Nivel |
|
No |
0 puntos |
Insuficiente |
|
Sí |
6 puntos |
Avanzado |
¶ Etapa 2
La segunda etapa del Sistema de Transformación Digital se concentra en la utilización del diagnóstico institucional generado en la Etapa 1 para la elaboración de un Plan de Transformación Digital capaz de responder a las brechas detectadas, planificación que se difunde en la institución (Objetivo 1).
¶ (E2 - O1 - RT1) Elaborar el Plan de Transformación Digital
| Objetivo 1: Elaborar y difundir el Plan de Transformación Digital Institucional | |
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Requisitos técnico N°1 |
Medio(s) de verificación |
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La institución elabora un plan de transformación digital que aborde las brechas del diagnóstico prioritarias en materia de procedimientos administrativos y otras tramitaciones electrónicas, calidad web, gestión de datos, incorporando el enfoque integrado de gobierno basado en la integración de servicios, según los lineamientos de la Secretaría de Gobierno Digital. El plan deberá contar con la opinión técnica favorable de la Red de Expertos(as) en términos de completitud y coherencia, y ser aprobado por la jefatura de servicio mediante resolución (Decreto Exento Nº 432 del Ministerio de Hacienda). |
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- Elabora un Plan de Transformación Digital que aborda las brechas del diagnóstico prioritarias en materia de procedimientos administrativos y otras tramitaciones electrónicas, calidad web y gestión de datos:
El Plan de Transformación Digital será elaborado en base a un formato preestablecido y en una plataforma informática a partir de los instrumentos de diagnóstico aplicados, para lo cual la Red de Expertos(as) dispondrá de una solución tecnológica ad hoc. Por ende, es condición necesaria para su elaboración que la institución haya aplicado dichos instrumentos en las dimensiones estratégicas de gobierno digital. El Plan de TD que informen las instituciones corresponderá sólo al elaborado por el servicio a través de la aplicación dispuesta por la Red
Esquema 1: Relación de los instrumentos de diagnóstico, dimensiones y brechas
A partir de los resultados obtenidos por la institución aplicando los instrumentos de diagnóstico, las instituciones deberán analizar sus resultados y realizar una priorización de las brechas encontradas a nivel de las subdimensiones de cada instrumento (ver Esquema 2), de acuerdo a sus capacidades, presupuestos disponibles, prioridad institucional y los criterios mínimos exigidos por la Red de Expertos(as).
Esquema 2: Dimensiones estratégicas de gobierno digital y sus subdimensiones
Se recomienda que el análisis y priorización de brechas institucionales, se discuta en el Comité Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital, ya que por cada brecha priorizada, deberá incluir una iniciativa al plan de transformación digital orientada a cerrar la brecha seleccionada.
Las iniciativas propuestas por la Secretaría de Gobierno Digital se incluirán en el “Portafolio de Iniciativas del Plan de Transformación Digital”, que describe el conjunto de iniciativas orientadas a cerrar todas las posibles brechas posibles a partir de los instrumentos de diagnóstico. Es decir, el portafolio define una iniciativa por subdimensión de cada instrumento, totalizando 58 iniciativas potenciales a ser implementadas. De esta forma, al priorizar las brechas, la institución obtendrá el conjunto de iniciativas que tendrá que planificar e implementar en un periodo de 3 a 5 años, debiendo completar los contenidos requeridos por cada una de ellas, especificados en la letra c) del requisito técnico 2 del objetivo 1 de la Etapa 2. (E2-O1-RT2).
En el esquema 3, se muestra un ejemplo aplicado a la dimensión de Calidad web en servicios digitales para la obtención de las iniciativas a implementar.
Esquema 3: Ejemplo de obtención de iniciativas en base a brechas para la dimensión Calidad web: servicio digital
2. El Plan de Transformación Digital incorpora el enfoque integrado de gobierno basado en la integración de servicios, según los lineamientos de la Secretaría de Gobierno Digital:
El artículo 1 de la Ley 21.658, establece que "A contar del 1 de marzo de 2024, créase la Secretaría de Gobierno Digital en la Secretaría y Administración General del Ministerio de Hacienda, en adelante, Subsecretaría de Hacienda. A ella le corresponderá proponer al Ministro o Ministra de Hacienda la Estrategia de Gobierno Digital y coordinar su implementación, velando por mantener un enfoque integrado de gobierno".
En este contexto, se entenderá que el enfoque integrado de gobierno basado en la integración de servicios y alineado con los lineamientos de la Secretaría de Gobierno Digital, corresponde a las acciones orientadas a superar la fragmentación institucional, la duplicidad de plataformas y servicios tecnológicos, así como los silos de datos e información. Entre estas acciones se incluyen la adopción o el uso, cuando corresponda de:
- El servicio compartido de identidad digital, ClaveÚnica, como mecanismo oficial de autenticación.
- La plataforma de interoperabilidad PISEE y/o cumplir con los estándares señalados en la Norma Técnica de Interoperabilidad.
- La plataforma de comunicaciones oficiales del Estado, DocDigital.
- El servicio de firma electrónica avanzada, Firmagob.
- Servicio compartido de Notificaciones electrónicas y domicilio digital único, provisto por la Secretaría de Gobierno Digital.
- El estándar de diseño del Estado (UI Kit), para brindar una experiencia consistente a las personas indistintamente de la institución con la que interactúen.
- Los estándares técnicos Decreto 1 de 2015 de la Secretaría General de la Presidencia “Norma Técnica Sobre Sistemas y Sitios web de los Órganos de la Administración del Estado”, o la que la reemplace. Adicionalmente, utilizar la plataforma gob.cl, en el momento y en los términos que la Secretaría de Gobierno Digital disponga.
3. El plan de Transformación Digital cuenta con la opinión técnica de la Red de Expertos/as sobre la completitud y coherencia del Plan de Transformación Digital.
Gobierno Digital emitirá una opinión técnica sobre los siguientes aspectos:
- Completitud: El Plan de Transformación Digital deberá abordar los contenidos mínimos detallados en el requisito técnico 2 de la Etapa 2 - Objetivo 1.
- Coherencia: El Plan de Transformación Digital deberá incluir iniciativas que sean coherentes y se hagan cargo de las brechas identificadas en el diagnóstico, en los términos indicados en el punto 1.
La Red de Expertos(as) dará su opinión técnica favorable a los planes elaborados de conformidad con lo establecido en el punto 1 anterior.
4. El plan de Transformación Digital deberá contar con la aprobación de la Jefatura de Servicio mediante Resolución:
Una vez que la institución obtenga la opinión técnica favorable de la Red de Expertas/os de Gobierno Digital, se recomienda que el Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital presente el Plan de Transformación Digital a la Jefatura de servicio, para ser formalizado durante el año 2025 mediante Resolución Exenta.
¶ (E2 - O1 - RT2) Contenidos del Plan de Transformación Digital
| Objetivo 1: Elaborar y difundir el Plan de Transformación Digital Institucional | |
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Requisitos técnico N°2 |
Medio(s) de verificación |
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El plan de transformación digital se diseñará con un horizonte de trabajo de al menos 3 años, el que deberá actualizarse si corresponde y considerará al menos los siguientes contenidos:
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- El Plan de Transformación Digital se diseña con un horizonte de trabajo de al menos 3 años:
El Plan de Transformación Digital se compone de diversas iniciativas de transformación digital, que por sus requerimientos o naturaleza, podrían requerir meses o años para su implementación. En este sentido, este plan se debe elaborar considerando de 3 a 5 años de implementación. Es decir, las iniciativas derivadas de la priorización de brechas, deberán ejecutarse dentro de dicho periodo. Por otra parte, anualmente, y en caso que las iniciativas requieran ejecutar gasto e inversión en tecnologías de información y comunicaciones para ser implementadas, se debe alinear con el proceso de EVALTIC.
Se hace presente que los plazos de implementación de la Ley de Transformación Digital se encuentran establecidos por ley, en el DFL 1. Según dicha norma el total cumplimiento de este mandato se encuentra planificado para 2026 en el caso de las instituciones del grupo A (gobierno central), y 2027 para las instituciones del grupo B y C (gobiernos regionales y municipalidades). Por lo anterior, se espera que, dentro del horizonte de 3 años del plan, las instituciones prioricen la implementación de las iniciativas que les permitan dar cumplimiento a la Ley de Transformación Digital en los plazos dispuestos por dicha normativa.
2. El Plan de Transformación Digital considera al menos los siguientes contenidos:
En el siguiente cuadro se describen los contenidos mínimos del Plan de Transformación Digital, que deben incorporarse obligatoriamente para dar cumplimiento a los requisitos técnicos 1 y 2 de la Etapa 2. Estos contenidos se encontrarán disponibles en el formato preestablecido de plan que dispondrá de la Red de Expertos/as.
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Contenidos generales del Plan de Transformación Digital |
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|---|---|---|
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Contenido |
Tipo |
Descripción |
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Objetivo general |
Información propuesta por la SGD |
Todos los planes de transformación digital tendrán como objetivo general “mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por el Estado a las personas usuarias, a través de la instalación de los principios y estándares de gobierno digital.” Adicionalmente, la institución podrá agregar uno o más objetivos complementarios al indicado previamente. |
| Descripción de las principales brechas detectadas en el diagnóstico | Información presentada por la SGD |
Corresponde a los principales resultados obtenidos en el diagnóstico institucional de brechas en transformación digital, desglosados por dimensión y expresados en porcentaje, información que será pre cargada por la SGD en la plataforma informática en base a la información enviada por las instituciones:
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| Contenidos por cada iniciativa de transformación digital | ||
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Contenido |
Tipo |
Descripción |
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Objetivo(s) |
Información propuesta por la SGD, según la iniciativa seleccionada |
Por cada iniciativa, se establece un objetivo orientado a cerrar la brecha priorizada. |
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Área responsable de la iniciativa |
Definido por la institución |
Por cada iniciativa, la institución deberá seleccionar una de las siguientes alternativas (selección única) :
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| Estimación del costo de cada iniciativa, recursos, bienes y servicios necesarios para su implementación |
Definido por la Institución |
Por cada iniciativa, la institución deberá seleccionar una de las siguientes alternativas (selección única) :
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Código EvalTIC *campo opcional |
Definido por la Institución (si aplica) |
En caso de haber solicitado presupuesto en el proceso EvalTIC, vinculado a la iniciativa, se deberá indicar el código entregado por DIPRES a dicho proyecto. Si aún no se ha solicitado el presupuesto, se debe indicar “No aplica”. |
| Hitos del cronograma | Propuestos por la SGD por cada iniciativa |
Cada iniciativa estará conformada por un conjunto de hitos, que son la conclusión de una o más actividades y dan cuenta del cierre de la brecha.Los hitos están dados, no son modificables, y la fecha de inicio y término serán iguales y se desprenden de la fecha de término de la última actividad asociada a su cumplimiento. |
| Actividades del cronograma | Definidos por la institución (actividades sugeridas editables) |
Cada iniciativa, contará con un conjunto de actividades sugeridas para cumplir con los hitos. Dado que es posible que se planteen diferentes caminos para lograr un hito, la institución podrá borrar las actividades y proponer las propias. La institución deberá contar con al menos una actividad asociada al cumplimiento del hito, y definir la fecha de inicio y término estimada para cada una. |
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Avance de la iniciativa: Indicadores |
Información propuesta por la SGD, según la iniciativa seleccionada |
Por cada iniciativa, la SGD propondrá a la institución un indicador de proceso y un indicador de resultado. Ejemplo:
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Observaciones *campo opcional |
Definido por la institución |
Campo de texto libre para ingresar observaciones relevantes para la institución relativas a supuestos, condiciones o cualquier otra consideración que estime necesario incluir para complementar la formulación de la iniciativa. |
¶ (E2 - O1 - RT3) Difusión del Plan de Transformación Digital
| Objetivo 1: Elaborar y difundir el Plan de Transformación Digital Institucional | |
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Requisito técnico N° 3 |
Medio(s) de verificación |
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La institución difunde el plan de transformación digital entre el personal de planta, contrata, honorarios y regido por el Código del Trabajo, de distintas áreas de la institución (con exclusión del personal subcontratado) (Decreto Exento Nº 432 del Ministerio de Hacienda). |
Minuta elaborada por el Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital, que detalla al menos:
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Una vez aprobado el Plan de Transformación Digital, la institución debe difundirlo entre sus trabajadores.
Para dar cumplimiento a este aspecto, el Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital deberá definir la mejor alternativa para efectuar esta difusión a nombre del jefe de servicio, por ejemplo, mediante el envío de un correo electrónico, la publicación en la Intranet o el Sitio Web Institucional, la realización de una capacitación presencial y/o remota, entre otras alternativas.
Indistintamente del medio de difusión escogido, se debe asegurar que esta difusión abarque al menos al personal de planta, contrata, honorarios y regidos por el Código del Trabajo, según corresponda a cada institución. No existe un mínimo de personas funcionarias entre las cuales se deba difundir el Plan de Transformación Digital, se espera que esta difusión alcance a toda la institución.
¶ Plan de trabajo 2025
La Secretaría de Gobierno Digital entregará apoyo técnico a las instituciones en los procesos de formulación, implementación y seguimiento de los compromisos del período 2025.
1. Designación de contrapartes
Se dispondrá del siguiente formulario de contrapartes, disponible desde la fecha de publicación de la Guía Metodológica. En este formulario, cada institución deberá individualizar a todas las personas que deseen formar parte de la lista de distribución quienes recibirán los lineamientos, material de apoyo, fechas de hitos e invitaciones a actividades de capacitación.
2. Capacitaciones (grabaciones de las actividades efectuadas)
Para el cumplimiento de los objetivos y requisitos técnicos, durante el año 2025, se realizaron un conjunto de capacitaciones temáticas, que pueden ser revisadas en la sección Academia Digital, bajo el título del sistema de Transformación Digital.
- Sistema de Transformación Digital y creación del Comité de Calidad de Servicio, Experiencia Usuaria y Transformación Digital.
- Instrumento de diagnóstico “Pauta de evaluación de sitios web y servicios digitales”.
- Instrumento de diagnóstico “Marco de Referencia de Gestión de Datos”.
- Instrumento de diagnóstico “Catálogo de Procedimientos Administrativos y Otras Tramitaciones (CPAT)”.
- Elaboración y difusión del Plan de transformación digital.
3. Hitos de avance planificación anual
Para dar cumplimiento a los requisitos técnicos, se establecieron los siguientes hitos asociados a las Etapas 1 y 2 durante el año 2025.
Etapa 1: implementada en el periodo enero-agosto 2025
- Hito 1: Las instituciones deberán informar el sitio web institucional principal y el servicio digital más demandado sobre el cuál aplicarán el instrumento de calidad web establecido en el requisito técnico 3 del Objetivo 2 de la Etapa 1. Para ello dispondrán del siguiente formulario, disponible desde el 13 de febrero hasta el 5 de marzo (18:30 horas). Esta Red de Expertos informará, con fecha máxima el 21 de marzo, su opinión técnica sobre la propuesta enviada por las instituciones.
- Hito 2: Las instituciones deberán aplicar los instrumentos de diagnóstico descritos en los requisitos técnicos 2, 3 y 4 del Objetivo 2 de la Etapa 1 con plazo máximo 30 de junio, siguiendo los lineamientos provistos por la Red de Expertos/as.
- Hito 3: Entre el 21 de julio y el 1 de agosto, se habilitará la plataforma de reporte del Sistema de Transformación Digital, disponible en https://std.digital.gob.cl/, para informar el avance en la implementación de la Etapa 1.
- Hito 4: Desde el 11 de agosto, para las instituciones que participen del Hito 3, e informen el avance en la implementación de la Etapa 1, se emitirá la opinión técnica favorable sobre el diagnóstico institucional de brechas, respecto de su completitud, medio de envío y oportunidad.
Etapa 2: implementada en el periodo septiembre-diciembre de 2025
- Hito 5: En noviembre, las instituciones podrán informar su plan de transformación digital en la plataforma de reporte y solicitar la opinión técnica favorable de la Red de Gobierno Digital, respecto de su completitud y coherencia.
- Hito 6: Durante diciembre (hasta el 31 de diciembre a las 23:59 horas), las instituciones adjuntan en plataforma la resolución que aprueba el Plan de Transformación Digital y adjuntan los medios de verificación que respaldan la difusión de este instrumento.
4. Mesa de servicios
Todas las preguntas y solicitudes se resolverán exclusivamente mediante la mesa de servicios disponible en https://digital.gob.cl/mesadeayuda. Para ello, la institución deberá completar el formulario de ticket, entregando todos los antecedentes necesarios para la resolución de su solicitud. El tiempo de respuesta es de 3 días hábiles, sin perjuicio de que las consultas de mayor complejidad podrían ser contestadas en un plazo superior.
En el caso del instrumento Catálogo de Procedimientos Administrativos y Tramitaciones (CPAT), la recomendación es continuar ingresando a través del producto/plataforma CPAT.
¶ Anexo 1: Instituciones que deben informar al MDSyF
El Registro de Información Social es administrado por la Subsecretaría de Evaluación Social (SES) del Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MDSF) y fue creado por la ley N° 19.949. Debe contener, entre otros, los datos de las familias e individuos que sean beneficiarios de prestaciones y programas públicos, y, por otro, de los beneficios obtenidos, de acuerdo con la información que disponga el Ministerio y de la que, a su requerimiento, le deberán proporcionar las demás entidades públicas y las que administren prestaciones creadas por ley.
La atribución para solicitar estos datos también se reitera en el artículo 3, letra s) de la ley N° 20.530, donde se señala que el Ministerio podrá “solicitar a los demás ministerios, servicios o entidades públicas la entrega de la información disponible y que el Ministerio de Desarrollo Social y Familia requiera para el cumplimiento de sus funciones. Los ministerios, servicios o entidades públicas deberán proporcionar esta información oportunamente.”
Los registros integrados de beneficiarios son una herramienta que ayuda a la planificación, coordinación y seguimiento de todo el sistema de protección social, contribuyendo a generar procesos eficientes y a la entrega de mejores servicios a las personas por parte del Estado, lineamiento que se alinea con el objetivo del Sistema de Transformación Digital.
En la siguiente nómina se individualizan las instituciones que, de acuerdo a la información provista por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, entregan programas sociales, por tanto deben incorporar en su Plan de Transformación Digital iniciativas que permitan dar cumplimiento al mandato establecido en la Ley N° 20.530.
- Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
- Defensoría Penal Pública
- Dirección de Educación Pública
- Fondo de Solidaridad e Inversión Social
- Fondo Nacional de Salud
- Gendarmería de Chile
- Instituto de Previsión Social
- Instituto Nacional de Deportes de Chile
- Instituto Nacional de la Juventud
- Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
- Junta Nacional de Jardines Infantiles
- Servicio Médico Legal
- Servicio Nacional de Capacitación y Empleo
- Servicio Nacional de la Discapacidad
- Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género
- Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres
- Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia
- Servicio Nacional del Adulto Mayor
- Servicio Nacional del Patrimonio Cultural
- Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol
- Subsecretaría de Derechos Humanos
- Subsecretaría de Educación
- Subsecretaría de Educación Parvularia
- Subsecretaría de Educación Superior
- Subsecretaría de Evaluación Social
- Subsecretaría de Justicia
- Subsecretaría de la Niñez
- Subsecretaría de las Culturas y las Artes
- Subsecretaría de Prevención del Delito
- Subsecretaría de Previsión Social
- Subsecretaría de Redes Asistenciales
- Subsecretaría de Salud Pública
- Subsecretaría de Servicios Sociales
- Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo
- Subsecretaría del Interior
- Subsecretaría del Trabajo
- Subsecretaría Desarrollo Regional y Administrativo